3月5日，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

黃潤(rùn)秋說(shuō)，黨的二十大報(bào)告明確提出，中國(guó)式現(xiàn)代化有五個(gè)方面的中國(guó)特色，其中之一是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。“中國(guó)是一個(gè)具有超過(guò)14億人口的發(fā)展中大國(guó)，人口眾多、資源環(huán)境承載力弱、約束性強(qiáng)，要整體邁入現(xiàn)代化國(guó)家的行列，如果走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發(fā)展道路，顯然是行不通的，我們的資源環(huán)境承載力也不可持續(xù)，因此必須要走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路�！�

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

這十年，我國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5濃度累計(jì)下降57%，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全國(guó)地表水I到Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高23.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87.9%，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)是全球空氣質(zhì)量改善速度最快、可再生能源利用規(guī)模最大、森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

十年實(shí)踐表明，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別，有三個(gè)方面：一是在理念上，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把這三者作為發(fā)展的內(nèi)在要求；二是在道路和路徑選擇上，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；三是在方法上，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化。這些都是發(fā)展中國(guó)家邁向現(xiàn)代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。

黃潤(rùn)秋表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。主要做好三方面的工作：第一，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。第二，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役行動(dòng)方案，將一項(xiàng)一項(xiàng)全面展開。第三，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的監(jiān)管力度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“近十年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)6.5%的同時(shí)，污染物排放在持續(xù)大幅度降低。高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”黃潤(rùn)秋說(shuō)，從另一方面看，推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是內(nèi)在要求、應(yīng)有之義。所以，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中考量，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

從環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，去年生態(tài)環(huán)境部貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)要素保障。去年一年本級(jí)審批180個(gè)重大項(xiàng)目，涉及的投資1.9萬(wàn)億，指導(dǎo)地方審批12.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，涉及投資23.3萬(wàn)億。新的一年，將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評(píng)要素保障。同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)守牢“三條底線”：一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求；二是依法依規(guī)，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是剛性的，不能動(dòng)，這個(gè)底線不能破，特別是對(duì)一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，會(huì)嚴(yán)肅查處、決不姑息；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差。

為生物多樣性保護(hù)提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

黃潤(rùn)秋認(rèn)為，生物多樣性是人類賴以生存、發(fā)展的根基和血脈。自從1992年聯(lián)合國(guó)簽署《生物多樣性公約》以來(lái)，世界各國(guó)都在為推進(jìn)全球生物多樣性治理積極努力。

“但是我很遺憾地告訴大家，迄今為止全球生物多樣性喪失的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)�！秉S潤(rùn)秋說(shuō)，世界各國(guó)、國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)主席國(guó)給予特別關(guān)注，希望在中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下，這次會(huì)議成為扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，把全球生物多樣性帶上健康恢復(fù)的道路。

2021年10月在云南昆明召開COP15第一階段會(huì)議，發(fā)表了《昆明宣言》。去年12月，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)COP15第二階段會(huì)議在加拿大蒙特利爾成功召開，推動(dòng)達(dá)成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，也叫“昆明-蒙特利爾框架”，以及一攬子配套政策措施，包括資金機(jī)制，也就是發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供生物多樣性治理的資金，還包括遺傳資源數(shù)碼序列信息落地的機(jī)制�！翱蚣堋焙鸵粩堊诱叽胧┑倪_(dá)成，為全球生物多樣性治理擘畫了藍(lán)圖、設(shè)定了目標(biāo)、明確了路徑、凝聚了力量，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。這也是中國(guó)首次作為主席國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下了深深的中國(guó)烙印。

接下來(lái)兩年，中國(guó)還將作為主席國(guó)，推動(dòng)世界各國(guó)落實(shí)好“框架”的內(nèi)容，切實(shí)把“框架”的各項(xiàng)政策措施落地。

“中國(guó)生物多樣性保護(hù)有哪些經(jīng)驗(yàn)可供國(guó)際社會(huì)借鑒，我想有三個(gè)方面�！秉S潤(rùn)秋說(shuō)，第一，習(xí)近平生態(tài)文明思想的一系列重要理念。COP15第二階段會(huì)議全球有193個(gè)國(guó)家近2萬(wàn)人參加。這么大的會(huì)議上，生態(tài)文明成為了大會(huì)主題。綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，這樣一些重要的理念得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，這也是非常值得世界各國(guó)所借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第二，中國(guó)的生態(tài)保護(hù)制度、舉措。我國(guó)建立了以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)設(shè)了生態(tài)保護(hù)紅線的機(jī)制，把生態(tài)功能極為重要和敏感的區(qū)域劃到紅線里面妥善加以保護(hù)，陸域紅線面積占比超過(guò)了30%，在全世界是獨(dú)一無(wú)二的。

第三，實(shí)施的大規(guī)模、大尺度的生態(tài)修復(fù)。國(guó)家層面實(shí)施了44個(gè)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的項(xiàng)目，還有一大批礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，這些工作得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署評(píng)價(jià)這些是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復(fù)范例。地方層面，各地加強(qiáng)城市的黑臭水體治理、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復(fù)。

“現(xiàn)在，大家到各個(gè)地方去，都希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生活休閑空間，這也是人與自然和諧共生的體現(xiàn)�！秉S潤(rùn)秋說(shuō)，通過(guò)以上這些措施，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏。 來(lái)源新華社
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