情況在2016年之后變得不一樣。PPP模式的興起有效推進(jìn)了項(xiàng)目落地。

事情也出現(xiàn)了另一個(gè)局面：具有誘惑力的大項(xiàng)目引來(lái)了眾多外地大型園林企業(yè)，大鱷們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)突出，讓當(dāng)?shù)貓@林人對(duì)他們又愛(ài)又怕……

2013年前后，園林行業(yè)掀起“挺進(jìn)新疆”的熱潮，眼下“進(jìn)疆”已經(jīng)到了第二階段——這是在參與全國(guó)優(yōu)秀園林花木組織聯(lián)席會(huì)“新疆游學(xué)行”活動(dòng)過(guò)程中，《中國(guó)花卉報(bào)》記者感受到的。

第一階段

三四年前，國(guó)家投資建設(shè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移，我國(guó)東部地區(qū)綠化市場(chǎng)疲軟，這是園林人“進(jìn)疆”的主要原因。尤其對(duì)于苗木企業(yè)而言，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)大多數(shù)區(qū)域的苗木庫(kù)存過(guò)量，打入新疆市場(chǎng)能有效去庫(kù)存、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

新疆幅員遼闊，綠化市場(chǎng)需求大，而且當(dāng)?shù)厥种匾曓r(nóng)林行業(yè)，招商政策、土地政策誘人，于是苗木人成為園林行業(yè)進(jìn)疆最積極的人群，“到新疆發(fā)財(cái)”的呼聲在長(zhǎng)江以北苗木人之間蔓延，其中以東北三省、山東、河北、江蘇等地的從業(yè)人士居多。

然而事實(shí)卻給淘金者潑了冷水，最愁人的是新疆項(xiàng)目落地情況并不理想，風(fēng)險(xiǎn)高�！霸谇靶┠辏S持自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安是地方工作重點(diǎn)，財(cái)政上也朝此方面傾斜�！辈恢挂晃划�(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)花卉報(bào)》記者講到，在特殊時(shí)期，綠化建設(shè)被邊緣化在所難免，以至于市場(chǎng)雷聲大雨點(diǎn)小。

苗市也遇到了問(wèn)題。雖然有些品種與東北、華北地區(qū)相近，但新疆氣候、土壤等條件與內(nèi)陸差別較大，疆內(nèi)各地間也存在顯著差異。在南疆，能用法桐、國(guó)槐、刺槐、臭椿、合歡等，但在北疆卻普遍不行，北疆以榆樹(shù)，大小葉白蠟、紅葉李、夏橡等使用較多。

由于需要摸清的門(mén)道不少，許多人都在引種、苗圃管理上都栽了跟頭，在參觀當(dāng)?shù)孛缙詴r(shí)，有些經(jīng)營(yíng)者把引種不成功的樹(shù)砍了堆在苗圃一隅�！斑@是教訓(xùn)！”當(dāng)?shù)刭Y深苗木人李培閃雖然是行業(yè)“老司機(jī)”，也在引種上吃過(guò)虧。

有些經(jīng)營(yíng)者把引種不成功的樹(shù)砍了堆在苗圃一隅

從疆外往疆內(nèi)調(diào)工程苗的生意也不好做，經(jīng)紀(jì)人們發(fā)現(xiàn)，若只看產(chǎn)品報(bào)價(jià)，疆內(nèi)疆外的差距大多有六七倍，十倍也不無(wú)可能，表面利潤(rùn)高得讓人心中小鹿亂撞。不過(guò)實(shí)際操作下來(lái)就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題：異地交易讓信用問(wèn)題頻發(fā)，壞單、壞賬率高。

另一方面，動(dòng)輒一兩千公里的運(yùn)輸距離不僅拉高了運(yùn)輸成本，更影響了苗木成活率，增加了損耗�？傊�，在新疆做跨區(qū)域調(diào)苗的苗木經(jīng)紀(jì)人，總體是哭的多、笑的少。

于是，進(jìn)疆熱潮在接下來(lái)一段時(shí)間出現(xiàn)了青黃不接，當(dāng)?shù)鼐G化市場(chǎng)成了錢(qián)鐘書(shū)筆下的“圍城”，有人盼著進(jìn)入，也有人盼著回撤。
 

情況好轉(zhuǎn)

情況在2016年之后變得不一樣，項(xiàng)目落地情況明顯好轉(zhuǎn)。坐在考察大巴上，新疆烏魯木齊種苗協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王勇問(wèn)《中國(guó)花卉報(bào)》記者：“新疆是不是跟你想象的不一樣？”他說(shuō)此話源于當(dāng)?shù)仉S處可見(jiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)——有道路建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、城市建筑外立面亮化、地下管道改造、景觀提升等等內(nèi)容，場(chǎng)面很熱鬧。

新疆是“一帶一路”的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，國(guó)家給予了很高關(guān)注度，交通、生態(tài)、貿(mào)易等成了主要的引導(dǎo)投資領(lǐng)域，存量大型項(xiàng)目不少，而PPP模式的興起有效推進(jìn)了項(xiàng)目落地。據(jù)財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)顯示，截至 2016 年 12 月末，新疆PPP入庫(kù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)躋身全國(guó)前五位。

生態(tài)園林類(lèi)PPP項(xiàng)目爆發(fā)主要在2017年上半年。公告顯示，東方園林、鐵漢生態(tài)、美晨科技等上市園林企業(yè)均有在新疆中標(biāo)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目標(biāo)的額從數(shù)億元到數(shù)十億元，而且項(xiàng)目有從烏魯木齊、伊犁等熱點(diǎn)城市向全疆鋪開(kāi)的跡象。

嶺南園林早在2013年就進(jìn)駐新疆，公司已在博樂(lè)、阿拉山口、喀什等地設(shè)立子公司，PPP平臺(tái)公司也不少。據(jù)公司副總裁劉勇介紹，僅在博樂(lè)，公司所做的工程額就接近10億元，主要是道路、水體、景觀工程。而博樂(lè)也成功入選了2015年國(guó)家園林城市，有效提升了城市形象。

有城市領(lǐng)頭獲評(píng)園林城市，其他城市也坐不住了。住建部公示的2017年國(guó)家園林城市（縣城）中，新疆有10個(gè)縣市上榜，其中吐魯番市、阿拉爾市、圖木舒克市入選國(guó)家園林城市，鄯善縣、瑪納斯縣、奇臺(tái)縣、輪臺(tái)縣、若羌縣、博湖縣、特克斯縣入選國(guó)家園林縣城——由此，新疆“創(chuàng)城”之火熱可見(jiàn)一斑。
 

資金來(lái)了

資金方面也有了活水，除了“數(shù)千億”級(jí)的項(xiàng)目配套資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、扶貧資金外，各類(lèi)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金也形成了強(qiáng)大的市場(chǎng)托力，其中較貼近綠化行業(yè)的是城市發(fā)展基金。

截至2016年中，一些國(guó)有大行已與新疆合作成立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金，其中就包括城市發(fā)展基金。城市發(fā)展基金能為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、PPP項(xiàng)目提供長(zhǎng)期的低成本資金，尤其是對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，財(cái)政部“43號(hào)文”約束了地方政府的融資模式，城市發(fā)展基金作為地方政府的一種新型融資模式正在快速涌現(xiàn)。在這方面，新疆走得比較快。

以某大行為例，2016年8月和烏魯木齊市設(shè)立了城市發(fā)展基金，總規(guī)模為100億元，其中當(dāng)?shù)卣鲑Y10億元，銀行作為L(zhǎng)P（有限合伙人）募集90億元，2016年當(dāng)年發(fā)放了60多億元作為建設(shè)資本金。

據(jù)該國(guó)有大行相關(guān)人士介紹，該只基金采用“5+5”（投資期5年，退出期5年）的模式，銀行資金以增資擴(kuò)股的方式進(jìn)入，資本金分批退出。有媒體分析，100億元的資本金可以撬動(dòng)400億到500億元的銀行貸款。

總的來(lái)看，通過(guò)引入基金緩沖、政府長(zhǎng)期回購(gòu)的方式，新疆建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目還有望提速落地，綠化項(xiàng)目也有了較大的增量空間，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性將有所降低，這無(wú)疑增加了“進(jìn)疆”園林企業(yè)的底氣。
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